7月初,美国商务部恢复了EDA软件以及航空设备和航空发动机的出口许可,并立即恢复对中国出口。这标志着五月底以来的美国禁售闹剧告一段落。中美贸易战中,这不是第一次交锋,也不会是最后一次。本次交锋涉及国产大飞机C919,显示中美之间的贸易战、关税战进入新阶段。
对于本轮贸易争端,有人在初期就判断禁令不会持续很长时间,甚至在影响传递到C919生产线之前就会取消。如今这一判断得到证实,短短一个月后禁令就被取消。特朗普政府的举措显得有些无力。
本轮争端始于4月初,特朗普政府对全球增加关税,中国迅速进行对等反击。双方相互加码报复,导致中美关税快速上升125%。高关税使大部分贸易中断,这对美国难以承受。因此在5月初的中美日内瓦会谈中,双方达成协议,临时取消大部分对等关税以降温。
到了5月底,外媒报道特朗普政府取消了乙烷、半导体设计用的EDA软件以及航空设备等对中国的出口许可。原因是美国认为中国没有放宽稀土管制反而收紧。这是特朗普政府常见的“虚空造牌”手段,目的是让中国放松稀土管制。中国实行严格的稀土配额管理、用途审查和全流程溯源,既防止战略资源用于反华行为,又在谈判桌上形成制衡。
中国对中重稀土及相关永磁材料实施严格的许可证制度管理。出口经营者需提交出口许可申请,获批后方可办理海关放行手续。美国企业因申报材料不符合要求无法通过审批,导致供应链断裂危机。尤其是美国汽车三巨头通用、福特和克莱斯勒,面临停产风险。因此,特朗普政府不惜挑起新的贸易争端解决稀土问题。然而,制裁的东西我们都有替代或备份方案,而我们的稀土制裁让美国束手无策。
自2018年贸易战开始,中美双方摸清底牌。美国一直想建立独立于中国的稀土供应链,但需要长期规划和大量投资。相比之下,中国政府在半导体领域投入巨资,取得显著进展。美国则依赖稀土走私,这虽然短期内解决问题,但长期来看损害了自身利益。
今年6月,《纽约时报》报道中国严厉打击稀土走私导致美国企业“断供”。中国严格出口审批,使得稀土走私几乎无法进行,美国军工企业和汽车企业面临停工危机。美国政府不得不为恢复稀土供应而突然对华执行新一轮禁售。
美国发起的禁售聚焦在乙烷、EDA软件以及航空设备和发动机三个领域。乙烷禁售看似能切断中国来源,但对美国出口也是巨大打击。EDA软件方面,中国已有自研产品,华为已实现14nm以上EDA工具的国产化。航空发动机方面,C919有多种动力方案,包括AEF1200和AEF1300等备用方案。
与美国面对稀土问题的态度不同,中国以底线思维建立起可能被制裁领域的全套自主产业链。七年的奋斗让我们在面对美国禁售威胁时拥有充足底气,迫使美国妥协。根据外媒报道,中国通过了“底特律三傻”的稀土出口审批,但伴随严格的审核与用途管制。这种现实主义选择有助于商飞与C919的顺利发展,或许会在若干年后成为美国人反思的一部分。
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